WOLA: Advocacy for Human Rights in the Americas
5 Jun 2023 | Pronunciamiento conjunto

La profunda crisis de Cuba requiere una respuesta más integral de EE.UU.

En mayo de 2022, la administración Biden anunció que restablecería ciertas áreas de interacción con Cuba y que proporcionaría un mayor apoyo a las personas de Cuba, con medidas que incluyen reautorizar vuelos comerciales a provincias fuera de La Habana, reanudar el Programa de Permiso de Reunificación Familiar Cubano (CFRP, por sus siglas en inglés), ampliar el apoyo a empresarios y a viajes educativos y facilitar el flujo de remesas. Elogiamos a la administración por estas medidas, que marcan un momento importante en la evolución de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. Como organizaciones comprometidas con la defensa de políticas estadounidenses hacia Cuba basadas en los derechos humanos, el compromiso, el respeto mutuo y el diálogo, pedimos al gobierno de Biden que adopte nuevas medidas que puedan contribuir a mejorar la situación humanitaria en la isla.

Cuba se enfrenta a una crisis económica y humanitaria sin precedentes, caracterizada por la escasez de alimentos y recursos, los continuos apagones y el acceso limitado a suministros médicos. Estos retos se desarrollan en un contexto de represión continua, violaciones sistemáticas de los derechos humanos y penurias abrumadoras soportadas por la población cubana. Aunque el gobierno de Cuba es el principal responsable de la mala gestión económica y de las prácticas opresivas que han contribuido a esta crisis, es importante reconocer que el gobierno estadounidense puede desempeñar un papel más constructivo en la mejora de la situación humanitaria en la isla. 

No se puede exagerar la urgencia de abordar estas problemáticas apremiantes. Solo en los dos últimos años, alrededor del 3 por ciento de la población de Cuba ha buscado refugio en Estados Unidos. Lo anterior continuará mientras la crisis siga sin resolverse. La política estadounidense hacia Cuba debe contribuir a mejorar las condiciones sobre el terreno y evitar la aplicación de medidas restrictivas que aíslen e impongan una pesada carga a las familias cubanas sin abordar eficazmente la situación, ni promover reformas democráticas.

En vista de ello, recomendamos las siguientes acciones:

  • Aplicar soluciones políticas que garanticen una migración regional segura y ordenada para las personas emigrantes de Cuba

Aunque el gobierno de Biden ya ha dado algunos pasos para proporcionar vías legales a las personas emigrantes procedentes de Cuba, como la introducción del programa de libertad condicional humanitaria y la reanudación del CFRP, se puede hacer más. Recomendamos reabrir la sección de refugiados de la embajada estadounidense y restablecer los visados de entrada múltiple de cinco años para no inmigrantes. La pandemia golpeó duramente la economía cubana, que se encuentra en una situación de escasez de efectivo, agravada por las sanciones restrictivas, que han aumentado la desesperación económica de muchas familias. Una crisis de tal calado exige abordar tanto las deficiencias de la actual política de inmigración estadounidense como la promoción de medidas basadas en los derechos, incluido el acceso al asilo y la ampliación de otras vías legales de migración para las personas con necesidades de protección. 

  • Implementar las medidas anunciadas hace un año para aumentar el apoyo al floreciente sector privado y a empresarias y empresarios cubanos

En mayo de 2022, la administración Biden lanzó un paquete de cambios políticos para aumentar el apoyo al sector privado cubano, incluido el acceso autorizado a “tecnología en la nube ampliada, interfaces de programación de aplicaciones y plataformas de comercio electrónico”, así como “opciones de pago adicionales para actividades basadas en Internet, pagos electrónicos”, “negocios con empresarios cubanos independientes” y “microfinanciación y formación”. A pesar de los reiterados llamados de miembros del Congreso de Estados Unidos, personas cubanoamericanas y del sector privado estadounidense, deseosos de apoyar el emprendimiento cubano, estas medidas aún no se han aplicado. Estas deben promulgarse en su totalidad. 

El gobierno cubano ha emprendido recientemente reformas económicas clave, como la legalización de la creación de pequeñas y medianas empresas privadas en 2021 y la ampliación del abanico de actividades económicas para independientes. Sin embargo, siguen vigentes numerosas restricciones a las relaciones entre empresas estadounidenses y cubanas. Estados Unidos debe reforzar los vínculos económicos con el pueblo cubano y apoyar emprendimientos independientes y a la sociedad civil en general. 

Nos preocupa también la decisión de Estados Unidos de mantener a Cuba en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo. Como han documentado el Centro para la Democracia en las Américas (CDA) y la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), la designación crea obstáculos para la entrega de ayuda humanitaria en la isla. También puede impedir que los emprendimientos cubanos independientes accedan a los servicios bancarios internacionales y que ciudadanos y ciudadanas extranjeras visiten Cuba sin perder su exención de visado estadounidense en virtud del Sistema Electrónico de Autorización de Viaje (ESTA). Esta limitación afecta a los viajeros a Cuba procedentes de más de 40 países, incluidos Japón y todos los países de la Unión Europea, restringiendo los viajes y los intercambios con la isla. La administración tiene la oportunidad de cumplir la promesa de iniciar una revisión oportuna de esta designación. 

El gobierno estadounidense puede contribuir a aliviar la actual crisis humanitaria que se desarrolla al otro lado del Estrecho de Florida. Aunque se han puesto en práctica algunos aspectos del anuncio de la administración sobre la política hacia Cuba del 16 de mayo de 2022, siguen sin cumplirse importantes compromisos políticos. Las acciones que pedimos no solo proporcionarán alivio inmediato a las personas cubanas, sino que también les capacitarán para participar activamente en la exploración de reformas y en el fomento de un cambio positivo dentro de su sociedad. Los logros de la distensión de 2014–2017 bajo la presidencia de Barack Obama demostraron que Estados Unidos puede abordar las preocupaciones en torno a los derechos humanos, las condiciones humanitarias y las prácticas democráticas, y al tiempo apoyar al pueblo de Cuba mediante políticas, diplomacia y diálogo efectivo.

 

Firmado:

Centro para la Democracia en las Américas

Cuba Study Group

Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos

 

Washington, D.C., 31 de mayo de 2023