Violaciones de los derechos laborales siguen en Colombia

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Sr. Rafael Pardo Rueda
Ministro de Trabajo
Carrera 14 No. 99-33
Bogotá, Colombia

Re: Su visita a Washington, DC y el Plan de Acción Laboral

Estimado Sr. Pardo,

Un cordial saludo. Esperamos tener la oportunidad de poder dialogar con Ud. acerca de varias situaciones y casos de abusos laborales que son prioritarios para WOLA. Lamentamos que esta conversación no se pudo dar en la audiencia laboral del Senado de Colombia que se llevó a cabo el día 26 de abril de 2013 en Cartagena.

Tomamos esta oportunidad para pedirle que intervenga para asegurar lo siguiente:

1)         Cumplimiento de parte de Colombia de los compromisos escritos en el Plan de Acción Laboral (PAL) entre Colombia y los Estados Unidos, en particular en materia de protección de líderes sindicales y activistas laborales; justicia en casos de los asesinatos de sindicalistas y la contratación directa de trabajadores en los sectores de puertos, flores, minería, azucarero y de palma de aceite.

2)         Actuación rápida e eficaz con resultados concretos hacia el reintegro de trabajadores despedidos injustamente en los sectores prioritarios. 

Seguimos muy preocupados por los continuos asesinatos,  amenazas de muerte e otro tipo de hostigamiento que suceden en el sector sindical. En el 2012 se asesinaron unos 20 sindicalistas y en lo que llevamos del 2013 se han asesinado unos 4.  Pese que haya menos asesinatos, la situación de seguridad y de amenazas de muerte sigue de alta preocupación con más de 994 amenazas contra el sector sindical desde que el Presidente Santos tiene su Administración. Especialmente preocupante son las amenazas de parte de paramilitares que han recibido la dirección nacional de la CUT que declara a la directiva nacional como objeto militar y las intimidaciones contra la CGT por parte de las FARC.[i]

Otro tema delicado de mayor preocupación es la denuncia del Presidente de la CUT frente las anomalías relacionadas a los esquemas de proteccion entregado a través de la Unidad Nacional de Proteccion (UNP). En los carros y celulares entregados por esta institución se encuentran localizadores (GPS).[ii] Nos interesaría saber cuál es la respuesta de su Ministerio frente estos alegatos? 

La ENS reporta que entre el 1 de enero de 1986 a 31 de diciembre 2012 se han asesinado 2,937 sindicalistas. Tenemos entendido que en relación a la justicia en dichos casos que el número de impunidad sigue siendo más del 90 por ciento y en los pocos casos donde ha habido avances quienes han sido sancionados han sido mayoritariamente los autores materiales pero no los intelectuales o patrocinadores de dicha violencia. Entonces quisiéramos saber qué pasos concretos se han tomado desde la creación del Ministro de Trabajo para combatir la impunidad en dichos casos, cuantos han avanzado y qué esfuerzos especiales están haciendo en su Ministerio para garantizar la justicia para que no se siguen repitiendo estos crímenes?

En los sectores prioritarios del Plan de Acción Laboral entre los Estados Unidos y Colombia, hemos visto unos pasos grandes hacia atrás, específicamente en contra de la intención del PAL de garantizar la contratación directa. El Decreto 2025 del 2011 solo terminó las cooperativas de trabajo asociado en nombre pero no el modelo de subcontratación que es la intención de los compromisos incluidos en el PAL. En lo que sigue, detallamos nuestras preocupaciones más específicas por sector.  

Sector Portuario

Cabe notar que más de 80 por ciento de los trabajadores en el sector portuario siguen subcontratados en otras figuras de subcontratación como las SAS y otras que obstaculizan la sindicalización y el mejoramiento de sus condiciones laborales. Como resultado de lo mismo, los trabajadores quienes sufren accidentes de trabajo o enfermedades laborales no tienen sus necesidades cubiertas. Trabajadores que terminan inválidos y los familiares de los fallecidos terminan en la ruina.

Los hostigamientos contra la Union Portuaria y sus afiliados siguen. Represalias contra trabajadores quienes intentan de mejorar su situación son la práctica. En el 2012, más 1,000 portuarios fueron despedidos (más de 400 en Buenaventura, más de 200 en Barranquilla, más de 80 en Turbó, más de 50 en Santa Marta y más de 250 en Cartagena). También, la Sociedad Portuaria y Contecar han reducido los salarios de unos 600 trabajadores.

Sector Azucarero

En el sector azucarero, condenamos fuertemente el asesinato de Juan Carlos Pérez Muñoz, líder de SINTRAINAGRO, que sucedió el día 28 de enero de 2013 en Corinto, Cauca. Lo vemos como un gran retroceso en la implementación del PAL  el reciente despido que sucedió en enero del 2013 de unos 110 corteros de caña en los ingenios de La Cabaña y Maria Luisa debido a su afiliación al sindicato SINTRAINAGRO. Este despido se agrega a muchos otros despidos gota a gota y masivos que siguen sin resolución aun en este sector. Adicionalmente, vemos con mucha preocupación los dos siguientes casos específicos de este sector:

San Carlos SA: El caso de los despidos del ingenio San Carlos SA, sector azucarero, sigue grave. Los más de 300 trabajadores despedidos—unos con más de tres décadas de experiencia en el ingenio—no han recibido respuesta satisfactoria del Ministerio de Trabajo. Lo más grave de la situación son las calumnias que experimentan estos trabajadores despedidos; después de ser calificados como beligerantes y puestos en “listas negras”, es casi imposible conseguir trabajo. Las actuaciones de esta empresa violan el Plan de Acción Laboral y la ley colombiana, los cuales protegen el derecho de libre asociación.

Agricorte SA: Por muchos años, SINTRACATORCE ha sido objeto de amenazas y hostigamientos por sus esfuerzos en sindicalizar el sector azucarero. El 22 de mayo de 2013, 58 trabajadores fueron despedidos, la mayoría presumiblemente por afiliarse con el sindicato del sector azucarero SINTRACATORCE. De los 58 trabajadores despedidos, 45 fueron miembros del sindicato, y los despidos vienen unas pocas semanas después de una nueva ola en actividad sindical. Estos despidos son una violación de las normas internacionales y van contrario al PAL. Dirigentes de SINTRACATORCE pidieron inspecciones y acción en las semanas antes y los días después de los despidos por parte del SINTRACATORCE, pero es nuestro conocimiento que el Ministerio no ha resuelto esta situación.

Según una serie de artículos en la revista Semana, corroborados por los propios trabajadores en este sector y basados en una investigación del propio gobierno colombiano, hay alegaciones que los ingenios azucareros trabajan como un cartel, controlando los precios y la oferta de azúcar de manera ilegal. Es esencial que el Ministro de Trabajo trabaje con otras entidades del gobierno colombiano para asegurar que se investiguen estos alegatos que debilitan todo el sector y a su vez resultan perjudicando los derechos laborales.

Sector de flores

La situación de los derechos laborales de trabajadores (as) en este sector sigue problemática. En las últimas décadas, este sector ha experimentado un aumento significativo en sus exportaciones al extranjero, gracias en parte a los programas de liberación arancelaria. Sin embargo, la liberación de comercio y el aumento de ganancias no han resultado en un aumento de empleo para los y las trabajadores (as) en este sector; por el contrario, el número de puestos de trabajo han bajado. La prolongación de días de trabajo ha tenido efectos graves en la salud de los trabajadores; ahora es común  tener síndrome del carpo, problemas respiratori
os de las plaguicidas, dermatitis y más, según un informe de la Profesora Martha Vargas[iii].

En este sector sigue la tercerización y la violación del derecho de asociación y existen varias grandes empresas que usan contratos indirectos exclusivamente. Los trabajadores(as) en este sector temen de organizarse ya que efectivamente eso significaría para ellos el desempleo. Ellos reportan que no tienen posibilidad de acceder a protecciones judiciales, dado los altos costos de un abogado y el desconocimiento total de la situación laboral. Es necesario que el Ministerio intervenga en este sector clave para garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores y prohibir—en práctica no solo en ley—la tercerización.

Situación laboral en región de la Costa Caribe

WOLA participó en la audiencia Senatorial que se realizó en Cartagena el día 26 de abril 2013 que se enfocó en la situación laboral de la región Caribe. En dicha audiencia se presentaron 19 casos de represión sindical donde se ve constreñimiento ilegal, persecución sindical, acciones de levantamiento de fuero sindical sin fundamento y asesinato de trabajadores.  Pedimos su inmediata intervención para garantizar la integridad física y las vidas de las siguientes personas en alto riesgo de muerte:

-Edwin Molina Galvan, Sinaltrainal, Cartagena

-Wilson Castro Padilla, Sinaltrainal, Cartagena

-Jairo del Rio Caro, Sintratucar, Cartagena

-Daniel Polo, Sintrabiofilm, Cartagena

-Juan Carlos Castellar, Sintraime en La Jagua de Ibirco

-Aníbal Pérez Parra, Asociación de trabajadores enfermos de Drummond en Ciénaga, Magdalena

-Edgar Antequerra, dirigente estudiantil en la SENA en la ciudad de Barranquilla

Adicionalmente vemos problemático que haya un escalamiento de amenazas frente líderes sindicales y dirigentes locales en esta región y en particular la amenaza de los Rastrojos del 1 de abril contra más de 50 dirigentes y organizaciones sociales en la región Caribe que también incluyen a los Senadores Alexander Lopez Maya y Enrique Robledo.  Pedimos que Ud. intervenga para asegurar que se investigue esta amenaza y que quienes están detrás sea llevados a la justicia.

Cabe notar que en esta audiencia que contó con la presencia de más de 43 grupos sindicales se denunció las violaciones relacionadas a los 20,000 trabajadores mineros quienes siguen tercerizados en la compañías de Drummond, Glencore y Prodecco.

Unión Sindical Obrera (USO)

En el 2012, la USO reporta que hubo ocho asesinatos, 10 ataques y 34 amenazas sobre miembros de su sindicato. Condenamos estas muertes y en particular la de Milton Enrique Rivas Parra, dirigente sindical de este sector, quien fue asesinado en Puerto Gaitán (Meta) el 11 de diciembre 2012. El día 4 de mayo hubo un grave atentado contra Hernando Arturo Herrera Bossio de la USO Cartagena y el 7 de mayo otro atentado sucedió contra Rafael Rodriguez del mismo sindicato quien está liderando protestas a favor de los derechos laborales en Magdalena Medio.   

La actividad sindical y la protesta social son sistemáticamente reprimidas y criminalizada en este sector. Acceso de la USO para visitar los trabajadores en sitio es bloqueado por miembros de las fuerzas públicas de Colombia y varias entidades de seguridad privada. Trabajadores quienes intentan afiliarse a sindicatos son puestos en listas negras, intimidados o interrogados por los empleados, o sufren acciones disciplinarias o despidos.

En dicho sector, 80 por ciento de los trabajadores están subcontratados o empleados indirectamente. En la región de Puerto Gaitán donde operan más de 100 contratistas y subcontratistas, afiliados a Pacific Rubiales y CEPCOLSA, las condiciones laborales son muy precarias. Los trabajadores son contratados por términos de corto plazo y como resultado no tienen estabilidad laboral, pueden ser despedidos en cualquier instante, se impide la sindicalización y no tienen la posibilidad de mejorar sus condiciones laborales. En el caso de la compañía estatal de Ecopetrol, unos 30,000 de los 38,000 trabajadores son tercerizados.

ASOTRECOL
Después de casi dos años de huelga, ASOTRECOL (La Asociación de Trabajadores y Extrabajadores Enfermos de General Motors Colmotores, Radicado 25036980), sigue enfrentando obstáculos en proteger sus derechos y encontrar justicia en su caso. En octubre de 2012, Inspectora del Ministerio del Trabajo Ligia Teresa Pérez Diaz abrió el caso e identificó las posibles violaciones hechas por Colmotores, pero no notificó a las partes relevantes, una violación de la ley colombiana.

El 15 de enero de 2013 la Sra. Pérez Díaz devolvió el caso a la oficina del Dr. Pablo Edgar Pinto Pinto, director territorial de Cundinamarca, para que su oficina notifique las partes relevantes. Allí se queda el caso por el momento. De acuerdo con la ley administrativa, la denuncia expirará en agosto de 2013, tres años tras la entrega del radicado. Es sumamente necesario que el Ministerio de Trabajo identifique el oficial encargado de este caso, y que este oficial siga adelante con la investigación. La expiración del caso sería una violación plena de los derechos de los demandantes.

Sinaltrainal

La situación de seguridad y judicializaciones de los líderes del sindicato Sinaltrainal sigue siendo de alta preocupación de para nuestra organización.[iv] Adicionalmente, existen una serie de problemáticas laborales frente las embotelladoras de Coca Cola que requieren acciones de parte de su Ministerio. Nos interesaría saber cuáles han sido las acciones tomadas frentes los incidentes de seguridad y las problemáticas que se encuentran en el siguiente reporte.

Nuevamente agradecemos la oportunidad de dialogar con Ud. frente estas problemáticas y estaremos en espera de su respuesta frente estas importantes situaciones.
 

Sinceramente,                   

Gimena Sánchez-Garzoli                                                                   

Coordinadora Principal