WOLA y nuestros socios en Centroamérica hemos desarrollando una serie de indicadores para evaluar los avances en Centroamérica en diez áreas clave. Los avances reflejarán tanto el compromiso de los gobiernos centroamericanos como la eficacia de la asistencia internacional. Los indicadores incluyen una combinación de información cuantitativa y análisis cualitativo con el fin de lograr una comprensión más profunda de los cambios que tienen lugar en cada país. Las fuentes de información incluyen documentos y estadísticas oficiales, encuestas, entrevistas y análisis de leyes y normas existentes que serán recopiladas sistemáticamente. WOLA y nuestros socios desarrollaron estos indicadores durante un proceso de meses de duración que incluyó la revisión de estándares internacionales, la consulta con expertos en la materia y el consenso entre todos los socios sobre los temas clave a abordar.
Nuestro objetivo es proporcionar un instrumento que pueda ayudar a identificar las áreas de avance y deficiencia de las políticas y estrategias que se están implementando en la región en una forma útil para funcionarios públicos, la comunidad donante, académicos y el público en general. Al mismo tiempo, esperamos proporcionar un análisis que pueda contribuir a la evaluación de las tendencias en el tiempo, tanto dentro como entre los países del Triángulo Norte.
Indicadores de Avance
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD E INDEPENDENCIA DE SISTEMAS DE JUSTICIA
- Capacidad del Sistema de Justicia: Número de funcionarios de justicia, cobertura geográfica, carga de trabajo, efectividad del sistema, y confianza pública.
- Independencia Interna: Existencia y aplicación de un proceso de selección público, basado en méritos y exento de influencias externas, de un sistema de evaluación por resultados y de un sistema disciplinario efectivo.
- Independencia Externa: Tamaño del presupuesto asignado para el sector justicia y la implementación de medidas nacionales e internacionales de protección para operadores de justicia.
MEJORAMIENTO DE TRANSPARENCIA
- Transparencia del Presupuesto y Calidad del Gasto Público: Acceso a información pública sobre asignación presupuestaria y uso de fondos públicos para las carteras de seguridad, justicia y defensa.
- Alcance y Aplicación de ‘Ley de Acceso a Información Pública’: Tipo de información catalogada de acceso restringido o bajo reserva, gratuidad, periodo de reserva, disponibilidad y calidad de estadísticas en materia de seguridad y justicia, y solicitudes brindadas y denegadas.
- Cumplimiento y Divulgación de Declaraciones Patrimoniales de Funcionarios Públicos: Nivel de cumplimiento con normas sobre la declaración patrimonial de funcionarios públicos y el grado en que dichas declaraciones son públicamente accesibles.
COMBATE A LA CORRUPCIÓN
- Alcance y Aplicación de Legislación para Combatir la Corrupción: Tipificación de nuevos delitos en el código penal y la reforma de leyes que previenen la corrupción conforme a estándares internacionales.
- Avances en la Investigación Penal: Número de casos de corrupción archivados, procesados, y resueltos, y el avance de casos emblemáticos.
- Funcionamiento de Organismos de Control Externos: Existencia y capacidad de organismos o agencias de control externos para el combate a la corrupción.
- Nivel de Confianza Pública: Nivel de confianza pública en las instituciones estatales vinculadas con la obligación de prevenir, identificar, investigar y sancionar la corrupción.
COOPERACIÓN CON COMISIONES CONTRA LA IMPUNIDAD
- Voluntad Política y Nivel de Colaboración: Compromiso del Estado de colaborar y permitir el trabajo de la CICIG en Guatemala y la MACCIH en Honduras, expresado en el avance en casos emblemáticos, la aprobación de reformas legislativas y el apoyo institucional a las contrapartes nacionales que trabajan con estas comisiones.
FORTALECIMIENTO DE CUERPOS POLICIALES CIVILES
- Funcionamiento de Carrera Policial: Existencia y efectividad de mecanismos de ingreso y ascenso, procesos de formación y de sistemas disciplinarios, así como la estructura organizativa de la institución policial.
- Asignación y Uso de Recursos Presupuestarios: Asignación y ejecución efectiva presupuestaria y el porcentaje de recursos destinados al bienestar de los miembros de la policía civil.
- Relaciones con la Comunidad: La confianza de la ciudadanía en los cuerpos policiales, las relaciones con las comunidades, y a las autoridades indígenas.
LIMITACIÓN DEL PAPEL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN SEGURIDAD PÚBLICA
- Desarrollo e Implementación de Plan de Retiro: Diseño e implementación de un plan de acceso público y verificable con metas, cronogramas, actividades e indicadores claramente establecidos; derogación de normas jurídicas que autorizan participación de las fuerzas armadas en seguridad pública; y acceso a información sobre planilla y recursos asignados.
- Actuación de Fuerzas Militares: Denuncias, acusaciones y sentencias de violaciones de derechos humanos perpetradas por miembros de las fuerzas armadas y nivel de confianza pública en las fuerzas armadas.
COMBATE A LA VIOLENCIA Y AL CRIMEN ORGANIZADO
- Fortalecimiento de Capacidades: Existencia y funcionamiento de unidades especializadas contra el crimen organizado, la aplicación de métodos investigativos científicos y técnicos, y el funcionamiento de jueces y/o tribunales dedicados a la persecución del crimen organizado.
- Avances en la Investigación Penal: Número de casos de crimen organizado archivados, procesados, y resueltos, y el avance de casos emblemáticos.
- Reducción de Criminalidad: Sentencias de homicidios, extorsiones y casos de redes criminales, y la reducción de crímenes violentos.
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
- Investigación y Sanción de Violaciones a los Derechos Humanos: Existencia y funcionamiento de unidades de investigación especializadas; número de denuncias, acusaciones y sentencias; manejo de casos emblemáticos; y grado de colaboración de fuerzas de seguridad en las investigaciones.
- Mecanismos de Protección: Estructura y funcionamiento de mecanismos nacionales e implementación de medidas internacionales de protección para defensores(as) víctimas de ataques o violaciones de derechos humanos.
- Discurso del Odio: Análisis sobre ataques o campañas mediáticas de acoso o difamación dirigidas a defensores de derechos humanos.
PARTICIPACIÓN DE COMUNIDADES LOCALES Y SOCIEDAD CIVIL
- Diseño, Representación e Implementación de Mecanismo de Consulta: Diseño, nivel de implementación y monitoreo de una política de participación y consulta representativa como parte del Plan de la Alianza para la Prosperidad y proyectos que se deriven del Plan que puedan afectar a pueblos indígenas y/o comunidades locales.
FUNCIONAMIENTO DE ENTIDAD AUTONOMA DE SUPERVISIÓN DEL PLAN DE LA ALIANZA PARA LA PROSPERIDAD
- Estructura, Mandato, y Composición: Establecimiento de una entidad autónoma y pública con amplia representatividad, y estructura y mandato para realizar funciones de supervisión del Plan de la Alianza para la Prosperidad desorollado por los gobiernos del Triángulo Norte, y cuyas recomendaciones son incorporadas en la ejecución del Plan.